財政部 :防止將商業項目包裝成PPP項目進行融資

瀏覽 :524次  發布日期 :2017-12-09  字號 :  
來源 :北京青年報
 
  財政部副部長 、PPP工作領導小組組長史耀斌昨日表示 ,要嚴把PPP模式的適用範圍和邊界 ,防止將商業項目和純工程項目包裝成PPP項目進行融資 ,堅決剔除不規範項目 。規範項目開發 ,不觸底線 、不碰紅線 ,做真PPP項目 。
 
  第三屆中國PPP融資論壇昨日在上海舉行 。財政部副部長 、PPP工作領導小組組長史耀斌在論壇中表示 ,我國已成為全球規模最大 、最具影響力的PPP市場 。他同時表示 ,將進一步抓規範嚴監管控風險 ,促進PPP事業可持續發展 ;不斷深化改革 ,努力開創PPP改革事業新局麵 。
 
  史耀斌指出 ,據統計 ,截至今年9月底 ,全國已進入開發階段的項目達6778個 ,總投資約10.1萬億元 ,其中已落地項目2388個 ,投資額約4.1萬億元 。我國已成為全球規模最大 、最具影響力的PPP市場 。
 
  “但是 ,我們也要清醒認識到 ,在PPP改革實踐中 ,一些地方對新發展理念貫徹還不到位 ,特別是把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段 ,產生了風險分配不合理 、明股實債 、政府變相兜底 ,重建設輕運營、績效考核不完善 ,社會資本融資杠杆倍數過高等泛化異化問題 ,積累了一些隱性的風險 。對此 ,我們應高度警惕並要切實加以解決 。”史耀斌指出 。
 
  他表示 ,一是嚴守底線 ,狠抓規範管理 。嚴把PPP模式的適用範圍和邊界 ,防止將商業項目和純工程項目包裝成PPP項目進行融資 ,堅決剔除不規範項目 。規範項目開發 ,不觸底線 、不碰紅線 ,做真PPP項目 。二是細化措施 ,嚴格風險控製 。完善風險分擔機製 ,防止風險不合理轉移 。加強財政支出責任監測 ,嚴守財政支出10%的“紅線” 。控製實體企業融資杠杆倍數 ,嚴防表外業務風險 。加強部門監管協同聯控 ,預防金融財政風險。三是把住關口 ,係統優化管理 。鼓勵融資創新 ,提高項目的可融性 ,降低融資成本 。四是用好新科技 ,提升透明度建設 。細化披露標準 ,統一披露內容 ,用好全國PPP綜合信息平台 。五是全麵實施績效管理 ,提高經濟運行質量 。對無運營內容 、無績效考核機製 、社會資本不實際承擔建設運營風險的項目不得安排財政資金 。 
 
  史耀斌同時表示 ,將加大違法違規問題查處力度 。嚴格規範物有所值評價和財政承受能力論證 ,把好關口 。創新優化風險分配 ,有效化解管理風險 。
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